市民质疑城管无证执法被怼，法治社会下的权力与责任

近年来，城管执法问题一直是社会关注的焦点，城管作为城市管理的重要力量，其执法行为不仅关乎城市秩序，更关乎市民的权益，在实际执法过程中，一些城管人员无证执法、态度粗暴等问题频频出现，引发了市民的强烈质疑和不满，本文将围绕“市民质疑城管无证执法被怼”这一事件，探讨城管执法的合法性、合理性以及法治社会下城管应有的权力与责任。

一、事件背景

某日，某市一位市民在街头发现几位城管人员正在进行执法活动，但其中一位城管人员并未出示执法证件，这位市民随即提出质疑，要求城管人员出示执法证件以证明其执法的合法性，这位城管人员非但没有出示证件，反而态度恶劣地回怼市民：“你管我有没有证件，我就是城管！”这一幕被路人拍摄下来并上传至网络，迅速引发了广泛关注和讨论。

二、城管执法的合法性探讨

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政执法人员在进行执法活动时，必须出示执法证件以证明其身份和执法权限，这是保障公民合法权益、防止权力滥用的重要手段，城管人员无证执法是违法的行为，严重侵犯了市民的合法权益。

在实际执法过程中，一些城管人员可能出于各种原因（如担心证件丢失、怕麻烦等）而故意不出示执法证件，这种行为不仅违反了法律规定，更是对法治精神的极大践踏，作为执法人员，必须严格遵守法律法规，尊重市民的合法权益，做到依法行政、文明执法。

三、城管执法的合理性探讨

除了合法性之外，城管执法的合理性也是社会关注的焦点，在实际执法过程中，一些城管人员存在态度粗暴、滥用职权等问题，这不仅损害了市民的合法权益，也破坏了城市管理的形象，在强调合法性的同时，也必须关注执法的合理性。

1、程序正当：城管执法必须遵循法定程序，包括事先告知、说明理由、听取陈述申辩等，这些程序是保障公民权利、防止权力滥用的重要手段，在实际执法过程中，一些城管人员往往省略或忽视这些程序，导致执法行为缺乏正当性。

2、比例原则：在采取强制措施时，必须遵循比例原则，即所采取的强制措施应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应，一些城管人员在执法过程中滥用强制措施，甚至对市民进行殴打、辱骂等行为，严重违反了比例原则。

3、公正公开：城管执法必须做到公正公开，确保执法的透明度和公信力，在实际执法过程中，一些城管人员可能存在徇私舞弊、选择性执法等问题，严重影响了执法的公正性和公信力。

四、法治社会下城管的权力与责任

在法治社会下，城管作为行政执法机关的一员，必须依法行使权力并承担相应的责任。

1、权力清单制度：明确城管的执法权限和职责范围，制定权力清单并向社会公开，这有助于规范城管的执法行为，防止权力滥用和越权执法。

2、培训教育：加强对城管人员的培训教育，提高其法律素养和执法能力，通过培训教育使城管人员了解法律法规、掌握执法技巧、增强服务意识等，这有助于提升城管的执法水平和形象。

3、监督制约机制：建立健全监督制约机制，加强对城管执法的监督和制约，这包括内部监督和外部监督两个方面，内部监督主要通过建立健全内部管理制度、加强内部巡查等方式进行；外部监督则通过公开透明的方式接受社会监督、舆论监督等，通过这些监督制约机制可以有效防止权力滥用和违法违规行为的发生。

4、责任追究机制：建立严格的责任追究机制，对违法违规的城管人员进行严厉惩处，这包括行政处分、法律追究等多种手段，通过责任追究机制可以形成有效的震慑作用，促使城管人员依法行使权力并承担相应的责任。

五、结语

“市民质疑城管无证执法被怼”这一事件引发了社会对城管执法的广泛关注和讨论，作为行政执法机关的一员，城管必须依法行使权力并承担相应的责任，在法治社会下，只有坚持依法行政、文明执法才能赢得市民的信任和支持；只有加强监督制约和责任追究才能确保执法的公正性和公信力，希望相关部门能够认真总结经验教训不断完善相关制度措施推动城市管理事业健康发展！