我国预算法律制度的构成

### 我国预算法律变迁 #### 概述 我国预算法律体系的演变是我国财政管理制度变革的重要组成部分，经历了多个阶段的发展和完善。从计划经济时代的单一主体预算管理到市场经济时代的多元主体预算管理，我国预算法律体系在不断适应经济社会发展需求的过程中不断完善，以促进财政管理体制的现代化和规范化。 #### 1949年-1978年：初步建立期 建国初期，我国财政管理体制主要受到苏联的影响，预算管理体制相对封闭、集中。此阶段主要特点包括： - **中央集权**：国家财政权力高度集中于中央政府，地方财政主要依赖中央财政拨款。 - **单一主体预算管理**：财政预算由中央财政部门编制，地方财政部门执行，预算决策、执行一体化。 #### 1978年-1994年：改革开放初期 改革开放以来，我国逐步转向社会主义市场经济体制，财政体制改革成为经济体制改革的重要组成部分。此阶段主要特点包括： - **财政体制改革**：建立了中央与地方财政关系调整机制，推行税收制度改革，实行税收收入划分制度。 - **预算法律建设**：1979年出台了《中华人民共和国预算法》，明确了财政预算的编制、审议、执行等程序，确立了国家、地方两级预算管理体系。 #### 1994年-2000年：预算法律完善期 进入21世纪，我国财政管理体制逐步完善，预算法律体系也得到了进一步完善和加强。此阶段主要特点包括： - **预算程序透明化**：加强对预算程序的规范化管理，提高了预算编制、审核、公开的透明度。 - **法律体系建设**：相继颁布了《中华人民共和国预算法实施条例》、《地方财政条例》等法律法规，进一步明确了预算管理的程序和权限。 #### 2000年至今：现代化预算管理体系建设期 进入新世纪，我国财政管理体制不断完善，预算管理体系日趋现代化、法治化。此阶段主要特点包括： - **法治化进程**：财政管理逐步纳入法治轨道，预算管理程序更加规范化、程序化。 - **多元主体预算管理**：加强地方财政自主权，推动预算管理体系多元化发展，鼓励地方政府多元化融资渠道，促进预算管理的灵活性和效率性。 #### 展望与建议 当前，我国财政管理体制面临着新的挑战和机遇。为适应经济社会发展的需要，应进一步完善我国预算法律体系，提出以下建议： - **加强法律法规的完善和修订**：不断跟进国家财政管理的需求变化，及时修订和完善相关法律法规，保障财政管理的透明度、规范性和有效性。 - **推动预算管理信息化建设**：加强预算管理信息化建设，提高预算管理的科学化、精细化水平，增强预算管理的透明度和公开度。 - **加强监督和评估机制建设**：建立健全预算执行监督和评估机制，加强对预算执行情况的监督和评估，确保预算资金使用的合法性和效益性。 我国预算法律体系的演变经历了多个阶段，不断完善和发展。在新的时代背景下，应进一步完善预算法律体系，促进财政管理体制的现代化和法治化。